通海县2016年度政府信息公开年度报告

通海县人民政府2016年度政府信息公开年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关文件要求编制。本报告由政府信息公开工作落实情况，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，复议、诉讼和申诉的情况，工作中存在的主要问题，改进措施以及附表共七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

一、政府信息公开工作落实情况

（一）围绕深化改革推进公开

1．全面推进权责清单公开。一是全力推动县乡两级工作部门全面公开权力清单和责任清单。39个县级部门权责清单5994项，对应责任事项48616项，对应追责情形44877项；乡镇（街道）权责清单645项，对应责任事项 3059项，对应追责情形3664项。2016年3月发布《通海县人民政府关于公布县乡政府权力清单责任清单的公告》，在云南省机构编制网、通海县政府信息公开门户网站和各部门门户网站正式对外公开，主动接受社会各界和人民群众监督。二是做好行政许可事项目录公开。全县承接省、市政府下放行政审批事项34项，取消行政审批事项71项，调整行政审批事项100项，已在通海县政府信息公开门户网站对外公布。三是各部门依照《云南省行政审批事项办事指南（简版）标准模板》和《云南省行政审批事项办事指南（简版）编写规范》标准，编写完成本部门所有行政许可事项和进驻政务服务大厅办理的公共服务事项简版办事指南。四是下发《通海县人民政府办公室关于清理规范县级政府部门行政审批中介服务的通知》（通政办发〔2016〕55号），经全面审核，完成我县县级部门中介服务事项清理规范工作，经梳理，我县县级部门中介服务事项共涉及15个部门，总计66项。

2．强化推进政务服务公开。通海县网上行政审批大厅自正式启动以来，根据职责分工，严格按照省、市政府相关要求，将县级政府部门行政许可事项和管理服务事项全部纳入网上大厅管理，督促各部门及时修改完善各项数据，确保各项信息完整、准确。下发《关于对行政审批网上服务大厅建设工作进行专项督查的通知》（通政督〔2016〕10号），将网上大厅建设工作纳入2016年目标综合考核内容，督促各部门及时更新本部门各项信息，完善办事指南，真正发挥网上大厅便民高效的“互联网+政务”优势，提高群众办事效率。推进面向转移落户人员的服务公开，及时公开户口迁移政策，明确户口迁移程序和具体要求；公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。共提供户口、车辆等各种证照的办理服务事项28条。

（二）围绕经济发展推进公开

1．持续推进经济社会政策公开。以稳定市场预期为目标，制定经济稳增长措施34条，下发督查通知每月进行专项督查，对推进落实情况以通报形式进行公开。建立开通了“礼乐名邦”“历史文化名城通海”“秀美通海”微信公众号，每周定时发布全县决策、经济社会发展等情况，接受社会监督。

2．做好重大建设项目信息公开。公开重大项目的建设进度、投资完成情况、存在问题及解决处理情况。公开了县城垃圾中转站建设、秀山路等市政道路路域综合整治建设项目、花果山保障房附属工程、“百千工程”、周艾巷福星街道路改造工程等重点建设项目信息共19条。

3．推进公共资源配置领域信息公开。一是实现了省、市、县公共资源交易网络同步无缝对接与共享。通海县投资审批中介超市建成运行，公开选取中介机构数64个。二是推动公共资源交易平台透明运行，依法在玉溪市政府采购网，玉溪市公共资源交易网、云南省政府采购网、云南省公共资源交易信息网4个网站上公开交易公告、成交信息、变更信息等，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享，截止目前共公开交易信息161条。三是及时公开通海县国有土地上房屋征收补偿政策，房屋征收部门应当公开房屋征收决定、征收补偿方案、用于产权调换的房源等信息，向被征收人公开征收房屋调查结果、分户初步评估结果等信息。全面公开土地供应全过程信息，全年共公开土地供应信息15条次。

5．大力推进减税降费信息公开。一是在税务部门门户网站设立征收管理、政策提示和法规文件专栏，广泛宣传小型微利企业优惠政策，扎实做好后续服务，为优惠政策发挥实效提供有力保障，扎实推进小型微利企业税收优惠落实工作，助力小型微利企业发展。二是实行收费目录清单管理，公布县属部门及县级行政事业性收费、实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、征收方式和标准等。

（三）围绕民生改善推进公开。

1．加强扶贫攻坚信息公开。落实公告公示制度，对年度扶贫资金项目计划、减贫计划、建档立卡贫困人口变化情况、精准扶贫专项行动信息等，确保扶贫对象能看到、能监督，对全县2793名脱贫户进行公开公告。

2．促进社会救助信息公开。细化公开城乡低保、特困人员供养救助、医疗救助、临时救助等社会救助信息。全面实行救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息的公开力度。公开了2016年贫困家庭大学生入学救助工作情况，制定了《通海县2016年贫困家庭大学生入学资助活动实施方案》，并在公开网站上进行公示。全年共公开社会救助信息30余条次

3．做好就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度，加强考录招聘信息公开，及时公开发布公务员考录、公务员公开遴选、事业单位公开招聘、军转干部安置等方面信息。及时公开就业供求信息，进一步做好事业单位人员招聘信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。全年在政府信息公开网站上发布招考、招聘、招录信息40余条。

4．全面推进棚户区改造和农村危房改造等信息公开。一是强化农村危房改造政策宣传、不断优化审批程序、提升审批效率，实时更新建设项目规划许可的办事指南、办理规程及表格下载，及时公开“一书两证”等规划行政许可事项办理情况、建筑工程设计方案规划许可、规划许可事项变更、建筑工程竣工规划验收等。二是依托政府信息公开网站，加大农村危房改造各项审批信息，确保各规划许可事项审批环节信息接受公众监督，不断扩大规划许可事项审批结果的公开内容及公开范围。

5．做好环境保护信息公开。一是加大县城空气质量预测预报信息的公开力度，按照市环保局相关要求，每天对县城大气监测数据进行收集、分析，并将监测结果每月分上旬、中旬、下旬三次按时上报市环境监测站汇总后进行外公布。推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开，每月发布一次供水水质监测报告、供水价格调整公示，开通自助查询系统，增设咨询服务平台。二是持续推进全县重点湖泊、河流水污染防治等信息公开，做好杞麓湖水环境综合治理信息公开工作。三是按照各级关于对行政许可和行政处罚等信用信息进行“双公示”的要求，对建设项目环评及竣工验收等行政许可情况及时进行公开，2016年累计主动公开环境保护信息101条，办理并及时公开、公示中央环保巡视组受理环境污染投诉调查处理情况18件。

6．加强教育卫生领域信息公开。一是加大县属学校自主选拔录取保送生、艺术特长生和运动员等特殊类型招生考试录取的公示力度。全年公开高考加分、高考及“三校生”单招报名名单等信息10条，义务教育均衡发展工作相关文件及实施方案等信息5条，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件2016年工作推进实施成效情况信息8条，义务教育划片工作、内容、结果，随迁子女入学办法、流程、证件要求和办理方式等信息11条，积极推进县属学校财务等领域信息公开，公开县属学校预、决算公开信息48条。二是及时发布分级诊疗、全面放开二孩等卫生计生重大政策等卫生计生信息。针对重大疫情和公共卫生事件主动公开，及时加强传染病防治预警工作，保障了公众的知情权。对分级诊疗在全县各村委会（居委会）公告栏进行公开，实施了“阳光用药工程”，定期向社会公示“阳光用药”相关指标，使群众能及时了解到相关医院合理用药的真实信息。四是全面系统公开二孩政策。贯彻落实国家、省、市关于实施全面二孩政策的重大决策发布的通知要求，认真做好宣传引导、政策衔接、利益导向、《生育服务证》登记管理、计生行政执法规范等工作。截止于11月，全县共办理壹孩生育服务证1739本，贰孩生育服务证1887本，政策内叁孩53本；办理《独生子女父母光荣证》518户，934本，因生育二孩，注销《独生子女父母光荣证》78户，151本。五是推动医疗机构院务公开，认真做好“阳光用药”信息十公开，组织“阳光采购”，及时公开全县医疗机构医疗服务项目和价格，公开医院药品收入占医疗收入的比例、国家基本药物目录品种使用金额比例、医用耗材集中采购等信息。做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作，及时发布行政处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息。结合不同时节，及时发布食品安全管理预警公告，发布重点药品安全公示，2016年，共发布各类食品药品安全管理预警公告公示信息8条次。

（四）围绕助力政府建设推进公开。

1．积极推进决策公开。健全完善利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。一年来，县政府认真执行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在重大决策出台前，通过各种方式和渠道，积极广泛征求社会各方面的意见和建议，特别是在医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项，不断健全完善民意调查制度，并以适当方式公开调查结果、意见收集和采纳情况，并在省政府重大决策听证和重大事项公示网站上进行公开。

2．做好政策执行和落实情况公开。对政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是市委、市政府部署的改革任务、民生举措、重点工作，县政府形成责任分解文件下发，明确和细化责任措施，并在信息公开网站重点工作通报中适时公布进展和完成情况。根据上级部门的要求，进一步深化审计结果公告及整改情况的公开，推进审计结果公告及整改情况公开366项，以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。进一步加大督查发现问题及整改落实情况的公开力度。我县2016年共梳理了100项重大项目建设，县委督查室和县政府督查室按月将各项目进展和完成情况，形成县政府督查信息，及时进行通报公开。

3．深化政府财政资金信息公开。严格按照省、市关于财政预决算公开的各项工作要求，在县政府信息公开门户网站上设立了“财政预决算公开”栏目，集中公开县、乡镇（街道）、部门财政预决算，公开重点涵盖部门职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、“三公”经费信息等情况，并细化公开到经济分类款级科目。2016年，共公开全县各乡镇（街道）、各部门财政预决算信息246条。

（五）围绕扩大政务参与加强解读回应。

1．做好政策解读。按照政策文件、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求，在政府信息公开门户网站专门设立了“政府文件”专题公开栏目，用于公开县政府形成的涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，并按照要求将每年的政府工作报告、国民经济和社会发展规划在政府信息公开门户网站发布。2016年，共公开发布政府文件、政府工作报告、国民经济和社会发展规划信息30余条。

2．积极回应社会关切。积极组织做好全县的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。针对“6?15”燃气爆燃突发事件，及时落实处置责任，快速反应、及时发声，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息。并对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响。

3．用好新闻媒体。及时在通海新闻网、玉溪日报?通海版、通海电视台、玉溪电视台等媒体上报道宣传重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，全年在媒体发布相关信息1228条。

（六）围绕增强公开实效强化能力建设。

1．加强组织领导。进一步完善全县政府信息公开工作组织领导，全面落实县政府办公室主管政府信息公开职能，并将政务公开、政府信息公开的进行整合，理顺工作职责，在政府办公室设立政务公开办公室，负责政府信息公开工作的落实和推进。今年以来，县政府分管领导已听取了2次政府信息公开工作汇报，研究部署推进工作；县政府办主要领导已多次听取、研究部署政府信息公开工作，研究解决具体问题，并亲自主持召开了3次全县政府信息公开工作会议。

2．健全工作机制。按照省、市有关政府信息公开工作要求，进一步落实政府信息公开13项工作制度，并结合实际不断进行健全和完善。2016年，我县按照省、市政府信息公开文件精神，及时制定并下发了中共通海县委办公室通海县人民政府办公室《关于全面推进全县政务公开工作的实施方案》（通办发〔2016〕78号）和（《通海县2016年政务公开工作要点》（通政办发〔2016〕98号），进一步明确推进政府信息公开责任和重点。各乡镇（街道）、各部门也结合部门的实际，制定了相应的具体实施办法，为政府信息公开工作提供保障。

3．夯实平台建设。充分发挥通海县政府信息公开门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、公开查询功能，提升公开信息的集中度。同时，联合县政府门户网站、通海新闻网、以及宣传部官方微博、微信平台，增强信息传播效果，增进与公众的互动交流。2016年，全县共建立县级政府信息公开门户网站1个，政府部门信息公开子网站55个。全县政府信息公开网站累计主动公开3967条。

二、政府信息公开的情况

2016年，全县累计主动公开政府信息7779条，其中：政府信息公开网站公开3930条，政府门户网站公开1028条，其他形式主动公开2821条；累计依申请公开信息1242条，答复数1242 条，其中：同意公开答复数785条，同意部分公开答复数237条，否决公开答复总数220条；网上咨询数324人次，现场接待咨询人数   2808人次，咨询电话接听数1084人次；全年共收取信息公开费用2909元，均为依申请公开收费，无减免情况；未接到有关政府信息公开方面的复议、诉讼和申诉。截止2016年12月底，全县政府信息公开专兼职人员总数71人。

三、存在的问题和困难

2016年我县的政府信息公开工作虽然取得了一些进展，同时也发现了一些工作中存在的问题和不足，主要表现在：

一是主动公开政府信息进度不平衡。由于各部门所涉及的公开内容不同，存在主动公开信息量有多有少，有的部门涉及主动公开内容较多，但有的部门长时间没有要公开的信息或者每年只需主动公开一至二次信息，造成信息公开发布平台发布的信息有的栏目信息更新较快，发布内容较多，有的栏目长时间没有信息的更新。

二是缺乏专职人员专门从事开工工作。从全县各部门情况看，难以保障专职的政府信息公开工作人员。县级部门由于机构和编制问题没有专门的人员编制，当前承担此项工作的人员身兼多职，任务杂而散，精力分散，难免对政府信息公开工作效果产生影响。

三是重视程度不够。少数部门对政府信息公开工作的重要性认识不足，重视程度不够。仍以传统保守的观点看待此项工作，以信息涉及保密、敏感等理由和怕出问题的思想，消极对待，导致部分部门政府信息公开工作的落实有待进一步加强。

四是主动公开内容有待进一步规范和加强。除财政预决算和“三公”经费、卫生计生政策按时限和要求加大宣传和主动公开外，存在大部分该公开的政府信息未按《条例》规定内容主动及时公开，主动公开平台“政府信息公开网站”上大量公开的是部门的工作信息，应按照《条例》规定在政府网上发布或更新信息内容较少，政府信息公开常态工作机制尚未形成。

四、下一步的工作措施

针对自查发现的问题，下一步工作中我们将认真加以研究，积极进行整改，主要的工作措施是：

（一）加强领导，强化培训。提高各部门主要领导对政府信息公开工作的重视程度，让领导及时了解本单位的政府信息公开工作情况，让督促责任人要切实履行职责，群策群力，全力推进政务公开和政府信息公开工作。

（二）强化监督，细化检查。严格按照《条例》规定主动公开应该公开的政府信息和重点工作信息，积极整改工作不到位、主动公开不够，内容更新慢、信息公开量少的情况，努力提升全县政府信息公开工作质量。同时，进一步落实和完善工作机制，切实解决政府信息产生、审查、公开等环节的问题，进一步建立健全政府信息公开机制，使其制度化、常态化、规范化，形成政务公开常态工作机制。

（三）突出重点，规范内容。大力推进行政审批信息、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房信息、食品药品安全信息、环境保护信息、安全生产信息、价格和收费信息、征地拆迁信息、以教育为重点的公共企事业单位信息等重点领域信息公开。

（四）整合资源，拓展内容。不断拓展政府政务公开和政府信息公开内容。坚持把社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，努力推进政府信息公开，推进依法行政进程。

五、附表

《2016年度通海县政府信息公开情况统计表》（附后）

通海县人民政府办公室

2017年1月22日

2016年度通海县政府信息公开情况统计表

填报单位：  通海县人民政府办公室  （签章）

起止时间：2016年1月1日―2016年12月31日

（一）主动公开政府信息情况统计

统计指标	单位	数量
累计主动公开信息数	条	7779
其中：（1）通过政府信息公开网站平台公开信息数	条	3930
（2）通过政府门户网站公开信息数	条	1028
（3）通过其他形式主动公开信息数	条	2821

（二）依申请公开情况统计

统计指标	单位	数量
累计依申请公开总数	条	1242
其中：1.当面申请数	条	1242
2.传真申请数	条
3.电子邮件申请数	条
4.网上申请数	条
5.信函申请数	条
6.其他形式申请数	条
7.保密审查送审数	条
对申请的答复总数	条	1242
其中：1.同意公开答复数	条	785
2.同意部分公开答复数	条	237
3.否决公开答复总数	条	220
其中：（1）“信息不存在”数	条	4
（2）“非本部门掌握信息”数	条	214
（3）“申请内容不明确”数	条	2
（4）“免予公开信息”数	条
（5）“非政府信息公开申请”数	条
（6）“非《条例》所指信息”数	条

（三）咨询情况统计

统计指标	单位	数量
网上咨询数	人次	324
现场接待咨询人数	人次	2808
咨询电话接听数	人次	1084

（四）申诉情况统计

统计指标	单位	数量
行政复议数	件	0
行政诉讼数	件	0
行政申诉数	件	0
其中对本部门首次处理不满意的行政申诉数	件	0

（五）政府信息公开收费及指定专兼职人数情况统计

统计指标	单位	数量
收取费用总数（全年）	元	2909
减免费用总数（全年）	元	0
政府信息公开指定专兼职人员总数	人	71
其中：1.全职人员数	人	4
2.兼职人员数	人	67